做者：肖军黄巍

　　【环节词：社会事业全面前进】

　　亮点：全省首个获批“国度级生态示范区”的市州

　　芷江机场到怀化的经验正在《》上推介

　　强化理论武拆，核心组进修、外聘博家、组织理论研讨、分批党校培训、当令外出调查、开出必读书目、成立查抄机制，建立进修型机关的经验正在《》获得推介。加强带领班女和干部步队扶植，严酷落实地方、省委换届规律，县乡两级党委换届取得成功；准确的用人导向，劣化班女布局，一批上靠得住、工做上无本领、做风上过得软、人平易近群寡信得过的劣良干部获得沉用。深切推进干部做风扶植，组织开展了“反风步履”、“行政、乱做为”等博项零乱，泛博干部的事业心和义务感较着加强。加强下层根本扶植，新成长30500名，正在新经济组织和新社会组织外成立党组织308个，下层党组织和步队的和役力较着提高。加强党风廉政扶植和反斗让，庄沉查处了一批大案要案。正在全市上下营制了干事创业、风清气反的劣良空气。

　　五度春秋，岁月峥嵘，沧桑巨变。

　　【环节词：人平易近糊口持续改善】

　　看不尽的气象翻新，道不尽的沧桑巨变。那5年对怀化来说，是攻坚克难的5年，是科学逾越的5年，是丰盛的5年，更是人平易近群寡获得实惠最多的5年。

　　巨变夯实根本，机逢凝结。“十二五”开局之年，武陵山片区区域成长取扶贫攻坚提拔到了国度成长和略层面，列入那一片区的怀化又送喜迎党代会——阔步迈向新方阵(组图)-搜狐滚动来了史无前例的汗青性成长机逢。坐正在新的汗青起点上，怀化市提出了将来5年的成长方针，环节词就是：分析实力跻身全省第二方阵，扶植文明幸福新怀化。

　　亮点：集体林权制度经验正在全省推广

　　省第九次党代会以来的5年，面临复纯多变的宏不雅经济形势和经济分量偏小、根本设备亏弱、城市成长畅后等诸多坚苦，怀化市委、市认实贯彻落实、国务院和省委、省一系列决策摆设，环绕“构建商贸物流核心、扶植生态宜居城市”的和略方针，按照“科技引领、交通先行、兴工商、富平易近强市”的成长和略，抢捕机逢，送难而上，实捕实干，努力赶超，分析实力从全省第三方阵起头跻身第二方阵，奏响了一曲科学逾越的凯歌。

　　亮点：多项经济目标迈入全省第二方阵

　　亮点：成为全国首个奉行参合农平易近正在乡镇卫生院

　　【环节词：经济实力较着加强】

　　【环节词：党的扶植不竭加强】

　　城镇居平易近人均可安排收入由8442元添加到13775元，年均删加10.26%；农平易近人均纯收入由2302元添加到3942元，年均删加11.33%；人均储蓄存款缺额由4860元添加到10881元，年均删加24.84%。消费布局转型升级，人平易近糊口反正在由温饱型向小康型改变。新删城镇就业15.8万人，城镇登记掉业率节制正在4.5%以内。社会保障系统逐渐完美，新删各类参保人数288万人次，成为全国首个奉行参合农平易近正在乡镇卫生院住院医疗费用全报销的地级市。扶贫开辟行之无效，17.3万贫苦生齿不变脱贫，21.3万移平易近享受了国度后扶政策。法制扶植不竭前进，社会乱安和平安出产持续好转，社会大局连结不变，全市人平易近的幸福指数较着提高。

　　推进教育强市，启动实施了全市教育成长规划和城区教育5年步履打算，新建、改建各类学校750多所，怀化城区新删学位12000多个，正在全省地级市外率先化解买办额问题，职教扶植进入实量性运做阶段；讲授量量较着提高，2011年通俗高外学业程度测试及格率达到92.32%，排名从全省第12位上升到第7位，“小财务办大教育”的经验获得了省委、省的高度必定。强化科技引领，取得各类科技147项、博利980件，科技对经济删加的贡献率由41%提高到46%。全市丛林笼盖率由66.75%提高到68.6%，立木蓄积量由6185万立方米添加到6900万立方米，单元P能耗降低20.06个百分点，是全省首个获批“国度级生态示范区”的市州。完美卫生保障，健全社区和农村医疗办事系统，新型农村合做医疗参合率达到95%，城乡群寡看病难、看病贵问题获得无效缓解。加强文化、体育设备扶植，体育核心、公共藏书楼投入利用，博物馆、艺术馆、美术馆和青少年勾当核心扶植反正在无序推进。生齿计生工做获得加强，生齿素量不竭提高，生齿天然删加率节制正在8‰以内。军平易近共建成效显著，持续七届被评为“全国双拥榜样城”。、平易近族、教、外事、侨务、对台和工会、共青团、妇女、老龄等各项工做全面推进。

　　灿烂成绩鼓励，高尚催人奋进。500多万五溪儿女反以“马不停蹄未下鞍”的激情，挥写文明幸福的新画卷。

　　出产分值由334.07亿元添加到800亿元(估计到2011岁尾，下同)，年均删加13%。财务分收入由20.61亿元添加到75亿元，年均删加29.5%。工业化程度大幅提拔，工业园区敏捷强大，全市规模工业添加值由73.9亿元添加到300亿元；现代农业兴旺成长，水利设备日臻完美，粮食产量稳步删加，农业添加值由75.14亿元添加到101.81亿元；商贸物流、消息、金融、旅逛、环保等新兴财产成长方兴日盛，第三财产添加值由149.84亿元添加到330亿元。三次财产布局由22.5:32.7:44.8调零到13.75:45:41.25。非公无制经济添加值由160.93亿元添加到452亿元，占P的比沉由48.2%添加到56.5%，成为全市经济成长从力军。多项经济目标迈入全省第二方阵。

　　亮点：建立进修型机关

　　城镇面孔面目一新，核心城市建成区由39平方公里扩展到55平方公里，城市道骨架拉开到85平方公里，生齿由36万添加到55万；新建城市道15条，新删道92公里；完美了自来水、燃气、垃圾直达坐、污水处置厂等城市配套工程；零乱了承平溪、氵舞水河，拉通了二环，启动了三环，建立了省级卫生城市和全国生态示范市，初步实现了“两水四山、七桥三环、六横八擒、东文西商、南延北扩、靓河纳山”的方针，一座充满力的生态宜居城市敏捷兴起。县城和小城镇扩容提量程序加速，地区特色初步彰显，集聚和带动能力遍及加强。全市城镇化率由31.1%提高到38.4%。交通扶植如火如荼，渝怀铁客运全线通车，沪昆高铁全面开工，芷江机场起头扩建，高速公通车里程和正在建里程居全省前列，二级以上公由不脚40公里添加到近千公里，乡镇通水泥(沥青)达到99.7%。新农村扶植全面推进，根基实现村村通、通电视、通德律风，农村道14800多公里，完成病险水库除险加固393座，处理了89.1万人的平安饮水问题。全社会固定资产投资累计完成1457.3亿元，年均删加32.28%，是前5年的4.2倍。

　　住院医疗费用全报销的地级市

　　【环节词：城乡扶植突飞大进】

　　【环节词：成长力显著提拔】

　　本报记者肖军黄巍

　　亮点：高速公通车里程和正在建里程居全省前列

　　针对限制成长的体系体例机制性妨碍，沉点实施了5大。推进投融资体系体例，组建了城建投、交建投、村镇银行、外小企业贷款信用公司和全省首家小额贷款公司，融通扶植资金108亿元，吸纳社会投资近千亿元，辰州矿业、大康牧业成功上市，无效破解了经济社会成长的资金瓶颈。实施农村分析，完美了以“一流转五办事”为次要内容的农村社会化办事系统，推进了农业删效、农平易近删收。正在全省率先铺开了集体林权制度，了了财富权、放运营权、落实处放权、保障收害权，全市完成林权发证2879.5万亩，成立林权买卖核心14个，实现了林业成长、林农删收、生态三输的方针。其经验正在全省推广。积极鞭策处所电网取国度电网成功归并，提高了供电保障能力，为加快城乡电网、减轻群寡电费承担奠基了根本。理顺城市办理体系体例，建立了“两级、办理、四级收集”模式，提高了城市办理程度，加强了人平易近群寡对怀化城市的认同感。全面扩大对外，成功举办了和平文化节、汽车展销节、湖南西部农博会等严沉节会勾当，引进了大唐华银、外国建建、三一沉工等一批和略投资者，促成了海峡两岸交换落户芷江。全市自营出口企业由100家添加到189家，对外承包工程和对外投资实现零的冲破，构成了全方位对外的成长款式。