赵康乐 邹 明

　　以前，解读怀化市芷江侗族自治县的关键词不外乎“芷江机场”、“二战受降城”，今后，芷江的城市名片上可能会增加“二战文化城”、“中美战略合作地”等新的元素。而提出这些全新概念的，正是大汉集团董事长、总裁傅胜龙。

　　大汉集团自1998年参与我省的县域城镇化建设以来，已经打造了30余个城市品牌，不仅为当地带去了现代都市的商业文明，同时也延续了当地的历史风土人情，丰富了养在深闺人未识的“人类瑰宝”。

　　美丽县城“待字闺中”

　　今年2月出台的《湖南省委湖南省人民关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》，明确提出把加快新型城镇化作为转变经济发展方式的战略重点和城乡二元结构的根本途径，并且支持各地因地制宜发展不同类型、不同层次的城市群，立足地方人文特色优势，加强自然和历史文化资源。

　　而在8月份发布的《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012—2020年）》中，则把城镇化建设提到了一个战略的高度：加快推进新型城镇化，是我省转变经济发展方式的客观需要，是实施“四化两型”战略的重要内容，是富民强省的必由之。然而，最令人惊喜的是，此次《实施纲要》提出，要制定完善配套政策，积极吸引民间资金和企业资本参与城镇建设，支持企业投资县城和小城镇的集中连片综合开发，推广“大汉模式”，变“建房”为“造城”。今年 “全省推进新型城镇化工作会议”特别强调，要总结推广大汉集团在城镇化建设中的成功经验，特别是城镇化建设需要上升到“造城”的层面，重视城市规划和定位，融入当地的人文风情，“充分展现乡村山水田园风光，打造特色城镇，塑造特色村庄，加强历史文化资源”。

　　诚然，我省120多个县城都有着悠久的历史、美丽的风光、独特的风俗。在傅胜龙眼中，挖掘县城的历史古色、保持县城的生态绿色、融合本地的特色，是大汉集团进行城镇化建设的根本，也是城镇化建设未来的方向。

　　县城的美好不仅停留在歌曲、影片中，更深深地印刻在每一位游客的眼里和心里。张家界(000430，股吧)的风光、韶山的、湘西的神秘……每一个地方都能吸引全国乃至全世界的目光，同时被吸引的，还有络绎不绝的游客。仅2011年，湖南就吸引了境内外旅游者2.55亿人次，实现旅游总收入1782亿元，创下历史新高。

　　然而，我省众多县城中，真正为外人所熟知，并形成自身鲜明特色的并不多，县城的整体开发政策依然任重道远。

　　内在需求，加上高层关注、政策推动，成为城镇化建设的不竭动力，大汉看准了湖南城镇化建设的方向！

　　“大汉模式”助力“诗意栖居”

　　“月是故乡圆”。“回家”是中国人的主题。随着农民工返乡潮和“逃离北上广深”大军的形成，县城成为接纳他们的大本营，也因为这群大军所携带的资金、知识、观念，县城获得了腾飞的重要基础，迎来了最佳时机。

　　傅胜龙凭借对形势准确的判断和分析，早在10多年前就着力打造县城，并计划用20年的时间，在100个县城作整体开发，集约式输入基础设施投入、输入城市商业元素、输入商品房社区，实践“大汉模式”，为县城加速推进城镇化提供有效解决方案，让1亿人的生活质量得到改善。这就是大汉集团的“百城战略”。

　　这几年，傅胜龙一有机会便四处宣讲他的“瑰宝”理论，他认为，随着湖南省内交通的迅猛发展，省内将聚集成一个特大城市，而县城则凭借自身的绿色、古色和特色，演变成为特大城市的“城中花园”。她为城市居民旅游休闲、体验自然人文景观提供最佳选择，是属于全人类的“瑰宝”。“人类诗意的栖居”是“大汉模式”实践的理想和前进的方向。

　　去过吉首乾州古城的人一定会对那有如凤凰沱江般清澈美丽的河，有如故宫雄伟的护城墙，更有如丽江错落有致的古民居的景点过目不忘。这个由大汉集团投资打造的湘西风情小镇，已经留下了国内外众多宾客的脚印。上个月，省委部副部长、省工商联党组汤新华考察了乾州古城后，感慨：“古城不愧为吉首的一张城市名片，而大汉就是造就这张名片的最大功臣。”

　　素有“湘西明珠”、“小南京”、“西南大都会”之美称的怀化洪江古商城，是我省众多文化遗产资源的杰出代表，且在民间影响力颇大，在去年省文化厅和省旅游局联合承办的中国第一届文化旅游节上，经过网友投票，洪江古商城获得“影响中国文化旅游的一个古城古镇古村”银。为了更好地发展洪江古商城深厚的文化旅游资源，去年5月19日，由湖南日报报业集团和大汉集团等5家单位联合组建的洪江古商城旅游产业发展股份有限公司，正式入驻洪江古商城，通过大力整合旅游、传媒、产业等各方面的资源，形成集行政资源、文物、旅游开发、于一体的“黄金组合”，重点修缮、古商城，挖掘、提升古城文化，推广、营销洪江古商城。

　　湘西土司王曾在历史上留下了赫赫声名，但承载着土司王朝历史的永顺县却鲜为人知。永顺虽然是国家级贫困县，却拥有七个国家级旅游景点。遗憾的是，一直以来都寂寂无名，50万永顺人民期待再次辉煌。

　　2010年，永顺县与大汉集团签订县城综合运营开发合同，两年多来，大汉集团投入资金2.3亿元，开工建设了永顺大道、湘潭南、大汉府顺家园、大汉府正家园一期、大汉府正家园二期、烈士公园等六大项目。大汉全面参与永顺的城市建设，促进了永顺第一产业、第二产业和第三产业的协调发展，一个具有湘西民族特色的卫生、园林、文明、旅游宜居城市将留住更多的游客。

　　除此之外，大汉集团在益阳市桃江县、娄底市新化县、岳阳市云溪区、常德市石门县等环长株潭城市群的周边城市进行了城市综合运营开发，而开发的依据，便是每个县城的独有古色、绿色、特色，定位就在于让这些城市成为充满魅力的“城中花园”、“人类瑰宝”。

　　县城的明天更美好

　　“到2015年，全省城镇化率达到50%以上！”“到2015年实现所有县市区30分钟内上高速公。”“力争经过5年努力，全省有40个左右的县、市城区人口达20万以上。全省重点支持发展100个中心镇。到2015年，每个中心镇镇区人口达到3万人以上，并建成高品质、特色型的生态宜居精品城镇。”……

　　湖南县城的美好蓝图已经在《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012—2020年）》中描绘得十分宏大与详细，但是如何让城镇有“面子”更有“里子”？近日，就新型城镇化开展了专题调研的省政协委员们，用“两型”指导城镇规划修订与修改，做好顶层设计，抓好典型示范与推广，抓好乡村的规划实施等，要将环长株潭城市群整体进入国家长江中游城市群发展规划，成为中部崛起的核心板块。

　　“城镇化的最终目标是为了让百姓的生活更美好，提高他们的幸福感。”为此，委员们强调，新型城镇化建设应该始终以人为本，打造宜居宜业城镇。

　　为促进宜居，委员们，围绕城乡统筹，提升公共服务水平；注重历史文化街区与乡土文化的有效传承，提升城市文化品质；在城镇自然生态的前提下，提高城镇绿化覆盖率，提升城镇生态品质。

　　为促进宜业，让进城农民和外来人口真正在城镇立足，委员们，扶持每个县区集约发展一个省级工业园区，发展特色产业和支柱产业，把园区经济做强，把小微企业做活。为破解发展瓶颈，委员们支招创新体制机制：引进民间资本与社会资本，参与项目建设、经营和管理；调整土地政策，专门切块土地指标，逐步提高土地供给量；进一步简政放权，提高城镇化的推进效率。

　　以“做中国城镇建设领跑者”为企业愿景的大汉集团一直践行着县域城镇化之。今年8月，省委、省常委会主任周强在调研了大汉集团在新化的城镇开发后，高度肯定了“大汉模式”的“三色”理论，他指出，这是对县城的性开发，突出了县城的地域特色，让县城可以持续发展，同时解决了县域城镇化的资金难题，实现政企民三赢，直接于老百姓。这无疑给大汉集团注入了一剂兴奋剂，面对全新的城镇化课题和历史机遇，大汉集团正朝着中国优秀城镇综合开发运营商的而努力奋斗。