来自庆阳市环县曲子镇孟家寨的任娟娟在环县经营的羊羔肉馆开业两个多月，已经有了不少回头客。任娟娟经营的羊羔肉馆面积110多平方米，整洁的店面以及香味扑鼻的羊汤味，足以吸引从这儿过的食客。
“环县是甘肃乃至西部地区的养羊传统县，也是羊肉消费大县。在这儿，生意好的餐馆，一年可以消费掉2000只羊。”据环县人社局局长魏喜龙介绍，由于当地群众有着喜食羊肉的传统，2013年，环县启动了“发展100个养羊专业村、培育100个养羊专业合作社、扶持1万户养羊大户、养羊大户人均纯收入达到1万元”的“双百双万”工程。同时，环县还有140多家餐饮企业、个体工商户从事包括羊羔肉在内的本地特色小吃的烹饪制作。
为了打造环县特色小吃的知名品牌，2015年，环县把羊羔肉的各种烹制方法和以当地特色农产品为主料的小吃制作纳入到技能培训内容并进行推广，在带动全县的肉羊养殖、小杂粮种植以及生产、加工、运输等相关产业的同时，努力提升城乡劳动者的技能素质和增收能力，并力争培养一批有文化、懂技术、会经营的新型创业者。他们出台了《环县特色小吃制作经营培训实施方案》，集中各部门培训资金250万元，计划从2015年4月至12月培训10期、总共500人。
作为“特色小吃制作经营培训工作领导小组”之一的环县人社部门，除了负责牵头组织协调工作外，还要落实各项创业扶持政策和培训、补贴资金以及培训的统筹规划、数据统计和信息报送等具体事宜。魏喜龙说，他们通过招生简章、上门宣传扶持政策等方式，鼓励一些热爱本地小吃制作的人员参加培训和创业。“我们要求参加培训的城乡居民要有创业意愿且具备初级餐饮方面的知识和技能，农村贫困户、计生户可以优先培训。各乡镇先将参加人员名单，经我们审核后，再将名单发送给环县职业中等专业学校，由他们组织培训。”
“培训期间，在我们学校除了免费接受30天至35天的集中授课培训外，还会到本县具有资质的餐饮机构进行实践。”环县职业中等专业学校校长胡茂林说。环县职业中等专业学校聘请具有创业培训资质的指导师、烹饪专业教师、资深厨师担任培训教学任务，培训结束后还会统一组织职业技能鉴定，考试合格的可获得《职业资格证书》。“每期基础培训班结束后，我们再选择若干名希望在短期内创办特色小吃店的，到庆阳市具有实力的餐饮机构，再进行为期10天的素质提升培训。”
环县制定了经营规范、行业标准和考核办法。凡是接受过培训的人员在开办小吃店时，要按照“统一门头、统一碗筷、统一服装、统一桌椅、统一供料”的要求进行布设和配置店面。同时，经营者在加入“环县小吃协会”后，环县工商部门还要求经营者使用注册的统一标识。
一直抱有创业想法的任娟娟作为第一期，在经过40天的培训后，短时间内掌握了环县羊羔肉的清炖、生炒、熟炒、干煸、黄焖、清蒸等多种制作方法。培训结束后，任娟娟申请到5万元的贴息贷款。她在环县一条繁华的大街上，“火速”开了一家环县羊羔肉餐馆。“县给我的店面免费安装了统一的门头，并发放了统一的服装。开业后，培训班的烹饪老师还过来给我指导。”任娟娟说：“将来，我还要在外地开店，让更多的人知道我们环县的特色小吃。”
魏喜龙说，凡是符合小额贷款条件的创业者，可按照“30平方米以下可贷3万元，30平方米以上可贷5万元”额度享受贷款。另外，吸纳就业人数较少的个体经营或小吃企业，当年一次性发放创业补贴1500元和场地租金4000元；而吸纳就业人数在20人以上的企业，当年发放一次性创业补贴2000元，同时还按照就业人数，以每人300元的标准发放一次性就业岗位补贴，每户企业就业岗位补贴最高不超过5万元。同时，营业满两年的加盟连锁店经过考核并合格后，每户企业可获得不超过5万元的励资金。
截至目前，以“环县羊羔肉”为注册商标的专营店和特色小吃店除了庆阳地区外，还陆续出现在、西安、广州等地。（中国劳动保障报 赵文 张建平）
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