编者按:在2月12日召开的省村级组织换届工作领导小组成员会议上,省委常委、组织部长、省村级组织换届工作领导小组组长蔡奇同志听取了11个指导督查组的情况汇报,肯定了督查中了解发现的各地的一些好做法。现将这些特色做法摘要予以刊发,供学习借鉴。
杭州市全面推行村党组织“公推直选”、村委会“自荐直选”,积极探索完善推荐方式、介绍方式、直选方式等方面的操作规程。探索网络联审,提高联审效率。针对候选人(自荐人)的思想道德、社会公德、家庭美德、个人品德四个方面进行群众测评,测评结果作为党委确定候选人的依据之一。在已换届的村积极推行“服务百姓档案”做法。建立农村家庭档案,将农户要求解决的一些问题,纳入“办事档案”系统,构建起县、乡、村“三级联动”的信息管理平台和办事服务机制。
宁波市余姚市梁弄镇在村民代表推选中,采用“一增三换”即适当增加村民代表职数、以女性代表替换年老体弱人员、能力一般人员和家庭男性代表的办法,使女性代表比例达到34.5%。鄞州区通过政策引导、工作指导等,使48名大学生“村官”进入村“两委”班子,3人当选村委会主任。
温州市建立“一日一报、一周一分析、一月一督查”制度,完善以信息报告、应急处置和责任追究为重要内容的检查督导工作机制。由市公安局牵头,会同政法机关开展“清障”行动,重点打击一批农村黑恶势力、地痞流氓和可能破坏村级组织换届选举的对象,有效遏制暴力冲突、人员伤亡和群体性上访等突发事件的发生。
嘉兴市依法设置“5+X”的候选人(自荐人)资格条件,明确“5个不能”;结合各地实际提出“X个不宜”,并指导好各村将这些资格条件写入村选举办法。全面推行党组织书记“特别政治承诺”制度,由镇(街道)党(工)委书记与各村现任党组织书记以及参选人进行约谈,引导他们就正确面对选择、保障依法和谐换届、统筹推进工作、加强情况报告等内容,作出特别政治承诺。
湖州市以“网格服务团队”为依托,开展村情选情大排查。从现有村班子能力素质、党员队伍建设、历年信访案件办理、党员群众参选预期和动向等10个方面分析论证,建立村级组织换届风险评估机制。针对村委会“自荐直选”中,可能因自荐人数多而影响选举成功率问题,完善推行“五步筛选法”,即村选举委员会初审、约谈告知、承诺表态与民意测评、反馈谈话与意见征询、联审通报与劝导退出,有效提高自荐质量。
绍兴市采取点线面相结合的方式,面上开展地毯式培训,线上开展专题式培训,点上开展帮教式培训,全面提高选举工作人员业务能力。推行“一谈三定”即“选前警示谈话、定竞职打算、定目标框架、定施政方案”制度,采取“菜单式”承诺的形式,全面落实“三项承诺”,规范竞选行为。
金华市春节前在全省率先基本完成村级组织换届工作。按照“先易后难、突出重点”的总体要求,通过选前整转帮扶、领导靠前指挥、实行“一村一策”制度等举措,有效破解重点村换届选举难题。全面启动“法律服务人员参与村级组织换届专项活动”,选派律师、公证员、基层法律服务工作者以及司法行政干警近400名(其中律师260多名),采取多种组团模式,与开展换届选举的行政村进行对接,确保每个乡镇都有法律服务团队驻点服务。
衢州市市委提出“组织定方向、个人定岗位、群众定评价、党员(选民)定去留”的总体要求,结合“三民工程”,努力做到调查研究走在前、破解难题干在前、选情档案建在前、应对措施想在前,确保村级班子“无病换届”。
舟山市发挥“网格化管理、组团式服务”优势,把做好新形势下群众工作贯穿于换届工作全过程。组织1500多个网格服务队挨家挨户走访,集中宣传换届选举;推行在网格中选举村民代表;利用网格工作载体,及时收集党员和群众意见与建议。全面推广定海区的“重大事项风险评估机制”,对影响换届的因素进行全程跟踪管理。同时,还通过精心设计“选举百问”、打造和谐选举文化等举措,有力推动换届选举工作。
台州市市、县两级专门组建274个帮扶组(团),逐村指导帮助完善换届工作方案,确保工作到位。构建村级换届立体监督网络,建立村级信息员队伍、乡镇监督员队伍、县级观察员队伍和市级巡回指导组等,形成了有5000多人组成的村级换届监督力量。
丽水市市级下派988名“住乡进村、组团服务”工作组成员和近100名农村工作指导员深入一线指导。景宁县建立县委常委联系重点难点村和副县级领导联系乡镇制度,做到领导在一线督查、在一线推动。云和县制作村级组织换届选举动漫公益广告,将法律规定和政策要求以群众喜闻乐见的动漫形式进行演绎播放。(来源:省村级组织换届工作领导小组办公室第44期简报)
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